Будет ли развиваться инфраструктура ДПО?

12 февраля 2026 г. в рамках программы I-го Международного Конгресса государственного управления состоялось заседание Экспертного Совета при Комитете Государственной Думы по науке и высшему образованию по вопросам дополнительного профессионального образования, переподготовки и непрерывного образования.

Основной темой обсуждения стало управление системой непрерывного профессионального образования в контексте достижения инновационно-технологического лидерства и кадрового суверенитета России. «Концепция обучения на протяжении всей жизни сегодня является определяющей. Только через постоянное обновлений компетенций мы можем удерживать единую рамку системы образования. Экспертный Совет при Комитете Гордумы по науке и высшему образованию - важный элемент этой работы», - написала в своем Телеграмм-канале Ольга Петрова, заместитель министра науки и высшего образования Российской Федерации по итогам прошедшего заседания.

Тема непрерывного обучения сейчас одна из самых актуальных в сфере образования. Президент России Владимир Путин поручил правительству РФ провести анализ системы дополнительного профессионального образования на предмет соответствия задачам обеспечения технологического лидерства страны. Об этом говорится в перечне поручений главы государства по итогам заседания Госсовета по вопросам подготовки кадров для экономики. опубликованном в день проведения заседания.

Эксперты обсудили вопросы интеграции дополнительного профессионального и фундаментального образования, роль университетов в формировании кадрового суверенитета, инструменты нацпроекта «Кадры» и меры содействия занятости, подготовку управленческих и технологических кадров для экономики нового времени, развитие модели технологического ДПО, трансфер технологий и взаимодействие вузов, власти и бизнеса, инфраструктурные вызовы и решения в сфере непрерывного образования.

Ирина Егорова, президент Национального союза предприятий индустрии учебного оборудования и средств обучения и поставщиков образовательных организаций, выступила с докладом по теме «Развитие технологической инфраструктуры сферы непрерывного образования в России: проблемы, вызовы, решения», в котором отметила: «Когда стоит цель достичь технологического суверенитета, то хотелось бы верить, что это касается и отрасли, которая занимается производством и поставками учебного, тренажерного, лабораторного, научно-исследовательского оборудования без которого сложно представить любую образовательную организацию, т.к. образовательный мандат не может быть выполнен без стабильного доступа к аппаратной базе. К сожалению, пока отрасль остается без должного внимания государства и вынуждена функционировать в непредсказуемой среде. Объемы производства с 2023 по 2025 годы упали на 47%, а сравнение января этого года с прошлым показывает падение от 50 до 90%.

Финансирование образовательной инфраструктуры должно носить стратегический характер, планирование осуществляться с опережающим развитием, с учетом освоения и развертывания производства в стране, подтверждаться стабильным уровнем государственных расходов, а бюджетные ассигнования отражать целенаправленные инвестиции в модернизацию образовательных организаций с синхронизацией расширения производственных мощностей отечественных производителей учебного оборудования. В условиях санкций и экспортных ограничений как факторов сдерживания, кажется особенно актуальным и целесообразным ускорить усилия по развитию отечественной индустрии учебного оборудования, обеспечив для этого необходимые условия».

Президент НСППО предложила включить в резолюцию заседания и начать работу по внесению изменений в ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части выделения отдельного понятия «учебное оборудование». Данный правовой пробел приводит к конфликту между жесткой стандартизацией КТРУ и специфическими педагогическими задачами. В системе ЕИС учебное оборудование не выделено в отдельную категорию, и, в большинстве случаев, растворено в общих кодах ОКПД2 (мебель, компьютеры, лабораторная посуда). Это порождает три ключевых сложности при описании объекта закупки:

• ограничение характеристик согласно нацрежиму;

• «пустые позиции», когда заказчик должен самостоятельно формировать технические характеристики, что вызывает двоякое трактование у контролирующих органов;

• отсутствие связки с ФГОС.

Это же приводит к сложностям в техрегулировании и безопасности, т.к. высокотехнологичные учебные среды (инженерные классы, лаборатории, мастерские) требуют иных стандартов безопасности и эксплуатации, отличных от простых наглядных и дидактических пособий. Отсутствие четкой дефиниции создает барьеры для импортозамещения, затрудняет применение мер государственной поддержки отечественных производителей именно высокотехнологичного оборудования, смешивая их с производителями общехозяйственных товаров.

Сегодня, как никогда, требуется программа стимулирования спроса через расширении практики закупки оборудования на условиях лизинга, предусмотрев стимулирующие компенсации регионам и образовательным организациям СПО и ВПО.

В каждом сегменте образования — от дошкольного до ДПО — государство должно задать свои уникальные приоритеты, стандарты и драйверы спроса, что потребует от производителей и поставщиков глубокого понимания специфики каждого рынка. При таком подходе исчезнут недобросовестные поставщики, от которых страдают образовательные организации. Наличие приоритетов и стандартов оснащения будет создавать стратегические ниши для импортозамещения. От детских садов до исследовательских институтов, каждый сегмент потребителей из системы образования, должен предъявлять бизнесу уникальный набор требований, которые сформируют конкретные рыночные ниши и возможности, а сведение предложений необходимо возложить на регуляторов.

В заключении выступления Ирина Егорова обратила внимание экспертного совета, что столь важный вопрос как модернизация оснащения образовательных организаций, не может решаться регуляторами без плотного взаимодействия с отраслевыми экспертами из профильных некоммерческих организаций индустрии учебного оборудования: «Не редкие встречи в рабочих группах, а только постоянное конструктивное партнерство регуляторов и экспертов отраслевых организаций позволит повысить эффективность инвестиций в оснащение и достигать результатов высокого уровня, которые отразятся одновременно как на качестве образования, так и повлияют на интенсивный рост отечественной индустрии учебного оборудования».